“我儿子回到地方，你们想尽办法，跑前跑后付出了许多，我们全家今生今世都不会忘记。”9月7日上午，在江苏省南通市第二人民医院病房，守护在一级伤残退役军人小宇（化名）身边的母亲杨女士，握住前来看望的区退役军人事务局局长马胜虎的手激动地说。
长期卧床不起，没有自主意识，没有行为能力，崇川区用真心、真情迎接小宇，让尊崇关爱时时刻刻围绕在他身边，小宇的家人感动不已。
2017年10月，小宇在部队训练时，突发呼吸心跳骤停，摔倒在地，失去自主意识和行为能力，成了一名“植物人”，经部队医院诊断，为缺血缺氧性脑损伤，评定为因公一级伤残。根据安置政策，处于“植物人”状态的小宇由国家供养终身，可选择分散供养。2022年，南通市崇川区接到上级关于接收安置小宇的任务，接着办理了分散供养的相关交接手续。2023年7月，部队将其护送到地方。
接收安置分散供养的一级伤残退役军人，在崇川区尚属首例。“情况特殊，全力以赴！”接到安置任务后，区退役军人事务局就召开党组会、办公会专题研究，共同“会诊”，形成了共识，相关科室展开了安置协调等方方面面的工作。“从局领导到办事人员，前后外出协调50多人次，往返行程1000多公里，大家都非常投入，一直带着感情去做这件事。”区退役军人事务局负责人介绍说。
无民事行为能力，如何为他办理银行业务、房屋保障产权证等，是小宇家人遇到的现实难题，需要尽快明确合法的监护人代为办理。小宇从小父母离异，一直随母亲生活，母亲是情理中的监护人，但监护人的身份必须通过法律认定。迫在眉睫的事，工作人员抓紧为其家人“跑腿”，司法系统特事特办，开设绿色通道。7月13日上午，区退役军人事务局工作人员陪同杨女士来到区法律援助中心，中心即时指定了援助律师。下午，工作人员和杨女士一行，走进了崇川区法院的大门，法院当即立案。26日，法院举行了听证，8月25日鉴定结果出炉，当天确定28日上午开庭。
“考虑到小宇的生父远在四川，我们利用支云系统进行了线上开庭。”承办法官、民一庭副庭长吴陈根说，“法院作出判决，确认一级伤残军人小宇为无民事行为能力人，指定其母杨女士为监护人，同时，我们也给小宇的母亲讲解了《中华人民共和国民法典》有关条文，监护人所有的行为都要从维护被监护人利益出发，确保小宇的权益得到保护。”
“你们为我家的事想得很周到，法律上的规定我一定会照做。”法院判决后，杨女士表示。
“祝你生日快乐！”9月2日，崇川区唐闸镇市第二人民医院病房里，温馨的蜡烛闪烁光芒，鲜艳的花朵飘散芬芳，医护人员特地在病房为小宇庆祝生日。奇特的是，那天小宇脸上露出的一丝微笑，医护人员和小宇母亲都十分开心。
“虽然他是个‘植物人’，没有知觉，但政府和社会的关爱每时每刻都在他身边。”谈起小宇回地方后的康复治疗，杨女士热泪盈眶。
今年7月7日，小宇回地方时，由于长期插营养管，胃内出血，肺部感染，需要到医院进行胃镜检查和治疗。区属两家医院条件有限，区退役军人事务局积极向上级反映，联系协调了市第六人民医院接受治疗。该院一口答应，当天组织专家会诊，消化内科知名专家许利华博士挑起了对其实施经皮胃造瘘术手术的担子，并进行了抗感染、抑酸护胃等治疗，使小宇的临床症状得到改善。7月17日，小宇在相关部门的协调下，转入市第二人民医院定点进行康复治疗，该院安排优抚对象的住院大楼正在改造修缮，在病房紧张的情况下，想方设法调整安排到老年医学科床位，医院指定一名党委委员牵头负责，组织多科专家对小宇全面会诊，除康复治疗方案外，还制定了心理治疗和营养方案，院领导每天带队查床过问。小宇28岁生日那天，医护人员自发在病房里举行了特别的仪式为他庆生，营造了尊崇、关爱的氛围。
《退役士兵安置条例》规定，分散供养的一级伤残退役士兵，由安置地县（市）政府解决60平方米建筑面积的保障住房，小宇的保障住房是怎样落实的？
“崇川区在小宇到家前就解决了。”多次协调小宇住房保障事宜的工作人员拿着区政府5月4日形成的《会议纪要》介绍说，协调安排小宇的保障住房，局领导提出了四条原则，一是要有便利性，靠定点康复治疗的医院尽量近些；二是要安排一楼或有电梯的二楼以上楼层；三是房屋采光要充足；四是尽量选择近一两年新开发的安置房源。按照这些原则，工作人员在唐闸镇市第二人民医院附近反复踩点，先后察看了五六个新楼盘，最终选择在去年新落成、安有电梯的疏航桥新苑。方案提出后，区领导安排政府办牵头协调，区财政局、国资办、房屋征收中心、房屋建设开发集团等部门和单位一路绿灯。据介绍，这套新开发的房屋建筑面积86.97平方米，配套车库25.3平方米，鉴于小宇的特殊性，房屋、车库单价均按综合建筑安装成本结算，其中，政府保障的60平方米住房经费由财政解决，超出部分及车库由小宇家属承担，房屋产权归小宇所有。区政府办公会还要求，各相关方面要紧密配合，加快办理流程，确保伤残士兵返乡前办结相关手续，给予其家属最大宽慰。